Preparado por Ana Lucía Rodríguez
El pasado 4 de noviembre, el Gobierno Nacional expidió el decreto 1166-25, que introduce la figura de la “carta de responsabilidad”: un documento que modifica los requisitos necesarios para autorización y ejecución de intervenciones urbanística. Este cambio aplica a las modalidades de subsidio familiar de vivienda, mejoramiento de vivienda, vivienda progresiva o construcción en sitio propio, siempre y cuando sea el Gobierno Nacional el otorgante del subsidio.
La carta de responsabilidad, que sustituye las licencias de construcción para las modalidades ya mencionadas, tiene como fin incentivar las subvenciones para el mejoramiento de vivienda. En estos términos, los encargados de llevar a cabo la obra (arquitectos, ingenieros, etc.) son los delegados para realizar controles técnicos y deben asumir la responsabilidad en caso de incumplimientos. Las obras serán monitoreadas por las entidades territoriales, el Gobierno Nacional y las Cajas de Compensación Familiar, que deben certificar el cumplimiento de la norma.
El decreto ha generado una alta controversia, ya que, hay sectores que consideran que con esta medida se genera un retroceso institucional, al no haber forma de controlar la inversión pública y, adicionalmente, se pone en riesgo la seguridad, no solo de los dueños de la vivienda, sino que de la sociedad en general (concejal Sandra Forero). Adicionalmente, se genera el reemplazo de un acto administrativo por un documento que está sujeto a la subjetividad de los profesionales. Con este cambio se distribuyen las competencias que encabezaba el ordenamiento jurídico en los diferentes arquitectos e ingenieros que tengan tarjeta profesional, sin especificar las particularidades de su función.
Por otro lado, el Colegio Nacional de Curadores Urbanos (CNCU) aclaró que el decreto no elimina las licencias de construcción en general, únicamente se reemplazan por la carta de responsabilidad en los proyectos de vivienda social, en las modalidades mencionadas previamente. Del mismo modo, se aclaró que la medida no se ha reglamentado, por lo que el Gobierno tiene 6 meses de plazo para establecer los márgenes de su aplicación. Finalmente, se hizo énfasis en la continuidad de los controles técnicos, con la variación de que los responsables de la certificación del cumplimiento de las normas son los profesionales.
Bibliografía:
- Alcaldía de Bogotá. (2025, 4 de noviembre). Decreto 1166 de 2025. Alcaldía Mayor de Bogotá.
- Acosta, J. (2025, 13 de noviembre). ‘Decreto 1166 no elimina las licencias de construcción para remodelaciones’: Curadores Urbanos aclaran su alcance. Portafolio.
- Otalero Álvarez, N. (2025, 13 de noviembre). Norma del Gobierno que elimina las licencias de construcción de vivienda tiene excepciones para quienes tienen subsidios. Infobae Colombia.
- Escobar Fernández, J. (2025, noviembre). Análisis: la “carta de responsabilidad” del Decreto 1166: el oxímoron del licenciamiento urbanístico sin permiso de construcción.
No dude en contactar a Ana Lucía Rodríguez: [email protected] si tienen alguna inquietud o si desean ampliación sobre el tema anteriormente expuesto.
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Este documento ha sido preparado por Brick Abogados especialmente para sus clientes, únicamente con fines informativos, por lo cual no es una asesoría o recomendación legal.