Preparado por Juan Andrés Vargas
Cambios del proyecto de ley
El 17 de noviembre de 2024, la Plenaria de la Cámara de Representantes llevó a cabo el último debate sobre la reforma laboral. La iniciativa solo tiene pendiente la última etapa del proceso legislativo: el debate en la Comisión Séptima del Senado.
Sobre este proyecto de ley consideramos importante mencionar que:
- Hasta el momento, se han aprobado 81 artículos y se han eliminado 7.
- La fecha límite de aprobación del proyecto es el 20 de junio de 2025.
- La reforma laboral en Colombia trae consigo cambios que impactarán directamente la gestión empresarial, desde la contratación y la jornada laboral hasta nuevas obligaciones en inclusión de trabajadores reinsertados del conflicto armado y con limitaciones a la salud, automatización y relaciones sindicales.
Así, a continuación relacionamos los artículos que han sido sujeto de discusión, junto con un análisis del impacto de los mismos.
Artículo | Desarrollo- impacto económico |
13. Trabajo diurno y nocturno | El trabajo diurno aplicará desde las 6:00 a.m. hasta las 7:00 p.m. y el nocturno desde 7:00 p.m. hasta las 6:00 a.m. Esto aumentará el pago de recargos. |
17. Remuneración en días de descanso obligatorio | Recargo por trabajo en dominicales pasaría del 75% , al 80% en julio de 2025; al 90% en julio de 2026 y al 100% en julio del 2027. |
18. Licencias remuneradas | Nuevas licencias remuneradas por citas médicas, obligaciones escolares y emergencias familiares. |
22. Contrato de aprendizaje | Asigna connotación de contrato de trabajo y el auxilio aumentaría, en la etapa lectiva de 50% (actual) al 60% del SMMLV. |
23. Monetización de la cuota de aprendices | La monetización aumentará de 1 a 1.5 SMMLV por cada aprendiz. |
27. Seguridad social y riesgos laborales en plataformas digitales | Según si el trabajador es dependiente o independiente, la empresa/plataforma asumirá costos a saber: *Dependiente: todos los aportes. *Independiente: la empresa asume el 60% de los aportes a salud y pensión; el trabajador paga el 40%. |
37. Formalización de trabajo doméstico | Las personas que presten servicios domésticos deben ser contratadas a través de un contrato de trabajo. |
41. Contratación de deportistas. | Quienes desempeñen funciones como deportistas profesionales y el cuerpo técnico deben ser vinculados mediante un contrato de trabajo en que se precisen condiciones, el término, terminación, derechos deportivos, cesión del contrato, entre otras. |
43. Contrato de trabajadores del arte y cultura | Los artistas en condición de subordinación deben ser vinculados a través de un contrato de trabajo. |
49. Licencia de paternidad | La licencia de paternidad aumentará progresivamente a 3 semanas en 2025 y a 4 semanas en el 2026. |
57. Auxilio de conectividad | Los empleadores deben pagar el auxilio de conectividad, en reemplazo del auxilio de transporte. |
66. Prohibición de pactos colectivos | Si una empresa con presencia sindical suscribe o prorroga pactos colectivos y el sindicato agrupa más de 1/3 de los trabajadores, el Ministerio de Trabajo podrá investigar y sancionar. |
Artículos eliminados | Desarrollo- impacto económico |
8. Indemnización por despido sin justa causa | Obligaba a reconocer como indemnización un pago de 45 días de salario que incrementaba progresivamente según la antigüedad del trabajador. |
31, 32 y 33. Contrato agropecuario | Creaba el “contrato agropecuario”, incrementando los costos de contratación del sector. |
50. Licencia de maternidad y paternidad | Creaba la licencia de maternidad y paternidad para parejas del mismo sexo al adoptar, generando costos en su reconocimiento. |
Artículos | Desarrollo- impacto administrativo |
7. Debido proceso disciplinario | Para terminar un contrato de trabajo con justa causa el empleador deberá llevar a cabo el proceso disciplinario. Podría llevar al entendimiento de que la terminación sea una sanción. |
17. Remuneración en días de descanso obligatorio | Recargo por trabajo en dominicales pasaría del 75% , al 80% en julio de 2025; al 90% en julio de 2026 y al 100% en julio del 2027. |
9. Publicación del RIT | El empleador debe publicar el RIT en su página web y enviarlo por correo electrónico a los trabajadores. |
11. Reubicación de personas con estabilidad reforzada | Los trabajadores con limitaciones en su salud tienen derecho a ser reubicados, con asesoría de la ARL, sin desmejora alguna. |
12. Factores de evaluación objetiva del trabajo | El empleador debe fijar los salarios con base en capacidades, esfuerzo físico o mental y condiciones de trabajo. |
15. Relación de horas extra | El empleador debe llevar un registro del trabajo suplementario de sus trabajadores. El proyecto incluye una nueva presunción contra el empleador en caso de no cumplir con esta obligación. |
21. Medidas para la eliminación de la violencia, acoso y discriminación | Amplía la aplicación de violencia y acoso en el ámbito laboral. Impone garantías de protección y reparación, por lo que el empleador debe implementar políticas para la eliminación de violencia, acoso y discriminación. |
26. Registro de información | Las empresas de plataformas digitales de reparto deben crear mecanismos de reconocimiento de identidad. |
28. Sistema de registro de empresas de plataformas digitales de reparto | Las empresas de plataformas digitales de reparto deben inscribirse ante el Ministerio de Trabajo, indicando el número de trabajadores. |
29. Transparencia y utilización de los sistemas automatizados de supervisión y toma de decisiones | Las empresas de plataformas digitales de reparto deben informar a los trabajadores sobre los sistemas automatizados de supervisión, indicando el acceso a pedidos, los ingresos, tiempo de trabajo efectivo. |
30. Supervisión humana en servicios automatizados | Las empresas de plataformas digitales deben supervisar y evaluar periódicamente el impacto de las decisiones tomadas por los sistemas automatizados. |
44. Medidas en relaciones laborales con periodistas, comunicadores sociales y afines | La jornada laboral de periodistas, comunicadores sociales y afines comprenderá el tiempo en que extiendan su horario por cumplir órdenes o instrucciones específicas. |
45. Contratistas y subcontratistas | Los empleadores deben garantizar que los contratistas tengan su propia organización empresarial. |
47 y 48. Jornada flexible para trabajadores | Garantías en flexibilidad en el horario de trabajadores con responsabilidades de cuidado, ocasionando una reducción del capital humano disponible para las operaciones. |
51. Obligaciones especiales del empleador | Nuevas obligaciones empresariales: eliminar barreras para empleados con discapacidad, acatar órdenes en favor de víctimas de violencia, priorizar la reubicación de mujeres víctimas del conflicto, contratar al menos dos trabajadores con discapacidad en empresas de 100+ empleados y reportar su contratación al Ministerio de Trabajo en 15 días. |
58. Garantías laborales, sindicales y de seguridad social para teletrabajadores | Los teletrabajadores transnacionales en Colombia deben cumplir la normativa local, contar con cobertura de la ARL y recibir capacitación en herramientas tecnológicas, lo que implica mayor gestión administrativa para las empresas.. |
60. Protección laboral ante la automatización de actividades | Si la automatización elimina puestos, los empleados deben ser informados con 6 meses de anticipación, acceder a reconversión laboral, capacitación, reubicación y recibir indemnización por despido sin justa causa. |
61. Protección laboral procesos de descarbonización | Las empresas de explotación minera y petrolera en proceso de descarbonización debe contar con un plan de cierre y protección de derechos laborales. |
63. Procedimiento judicial sumaria de protección de derechos sindicales | Los trabajadores pueden demandar actos antisindicales ante el juez laboral, quien sigue un proceso ágil con plazos de 5, 10 y 10 días, lo que incrementa la carga administrativa y los riesgos jurídicos. |
Artículo | Desarrollo – impacto en restricciones empresariales |
Promoción del trabajo sostenible (nuevo) | Las empresas deben adoptar prácticas laborales sostenibles que minimicen el impacto ambiental. |
5. Contrato laboral a término indefinido | La contratación, por regla general, debe realizarse mediante contrato a término indefinido, limitando otras modalidades. |
6. Contrato a término fijo | Restricciones en el uso de contratos a término indefinido, por máximo 4 años, incluyendo las prórrogas, limitando la figura, pues debe precisarse la causa de la duración fija. |
10. Estabilidad laboral reforzada | Extensión del fuero de maternidad a madres adoptantes, eleva a rango legal el fuero de pre pensionados y amplía el fuero a trabajadores en situación de discapacidad. |
14. Jornada máxima legal | Progresivamente deberá disminuirse la jornada: el 15 de julio del 2025 a 44 horas, el 15 de julio del 2026 a 42 horas, eliminando la posibilidad de excusar el reconocimiento del día de la familia y horas de capacitación por cumplir con la reducción de la jornada. |
19. Límites de subordinación | No puede ejercerse subordinación discriminando por ninguna condición particular. |
20. Protección contra la discriminación | Nuevas prohibiciones a los empleadores frente a comportamientos discriminatorios. |
25. Modalidades de trabajo en plataformas digitales | La relación laboral empleador-trabajador puede ser dependiente y subordinado o autónomo e independiente. El empleador debe eliminar cláusulas de exclusividad con trabajadores de plataformas digitales de reparto independientes. |
36. Protección de trabajadoras rurales | Las empresas deben proteger especialmente a la mujer campesina. |
40. Puestos de trabajo en atención a emergencias y forestación | Las entidades con políticas y programas de atención a emergencia deben ocupar el 50% de las vacantes con trabajadores de la región, campesinos, víctimas del conflicto armado. |
62. Garantías del derecho de asociación | Se fortalecen los derechos sindicales con permisos remunerados, comunicación con la empresa, acceso a información económica y protección contra discriminación. Además, negar permisos o información sin justificación se considera conducta antisindical. |
67. Prohibición de contratos sindicales | Se prohíbe suscribir contratos sindicales cuyo propósito sea encomendar a organizaciones sindicales la ejecución de trabajos en favor de terceros. |
Artículo | Desarrollo – sin impacto económico o administrativo |
1. Objeto | El ámbito de aplicación, las modificaciones y los principios rectores. |
2. Relaciones que regula | Regula las relaciones de trabajo individuales y colectivas del sector privado. Aplicable a trabajadores oficiales. |
3. Restricción de inaplicabilidad | Relaciones individuales de trabajo del sector público no serán modificadas. |
4. Principios | Enlista los principios que operan en las relaciones que regula como: igualdad, estabilidad, irrenunciabilidad. |
24. Definiciones trabajo en plataformas digitales | Define quién es trabajador en plataforma de reparto, cuáles son las empresas de las plataformas, qué son las plataformas digitales y los usuarios. |
34. Programa de formación para el trabajo agrario | Diversos ministerios colaborarán para la elaboración de un programa de formación para el trabajo rural. |
35. Trabajo familiar y comunitario | Reconoce el trabajo familiar y comunitario, desarrollado con o sin promesa de remuneración, con el propósito de obtener medios para la subsistencia. |
39. Trabajadores migrantes | Los trabajadores extranjeros tienen las mismas garantías que los trabajadores nacionales. |
42. Participación para el trabajo decente en comunidades étnicas | El Ministerio del Trabajo y del Interior propiciarán espacios de participación de comunidades étnicas. |
52. Convenios laborales para víctimas del conflicto armado | El Gobierno nacional creará un programa de convenios laborales con enfoque diferencial. |
53. Política Pública de Trabajo Digno y Decente | Los Ministerios de Trabajo, Comercio, Industria y Turismo, Ambiente y Desarrollo Sostenible generarán los lineamientos para la creación de empleos verdes y azules. |
54. Incentivos al empleo verde y azul | Los Ministerios de Trabajo, Comercio, Industria y Turismo, Ambiente y Desarrollo Sostenible generarán los incentivos para empresas que desarrollen el empleo verde y azul. |
55. Formación para promoción de empleos verdes y azules | El Ministerio del Trabajo a través del SENA formará a los trabajadores. |
59. Promoción de las diferentes modalidades de trabajo a distancia | Las empresas pueden promover la transición a modalidades de trabajo a distancia. |
64. Medida complementaria a los estatutos | Las organizaciones sindicales deben incluir en los estatutos las cuestiones relativas al funcionamiento de la asamblea. |
65. Representación paritaria en las organizaciones | Las organizaciones sindicales deben promover la participación en condiciones de igualdad. |
69. Ajuste de la planilla integrada de liquidación de aportes | El Ministerio de Salud y Protección Social y el Ministerio de Trabajo modificarán asuntos técnicos en la planilla integrada de liquidación. |
75. Vinculación de trabajadores dependientes vulnerables | La población en pobreza extrema que sea vinculada laboralmente, permanecerá en el régimen subsidiado por 6 meses. |
76. Ruta de empleabilidad | El Ministerio de Trabajo fomentará un programa para la promoción de la empleabilidad. |
78. Vinculación de madres comunitarias | El ICBF vinculará contractualmente las madres comunitarias y sustitutas. |
Programa de primer empleo y programa de último empleo (nuevo) | El Ministerio de Trabajo y de Comercio, Industria y Turismo creará un programa de permanencia para recién graduados. |
Artículos | Desarrollo – impacto positivo a las empresas |
16. Límite del trabajo suplementario | El límite de trabajo suplementario se eliminó para trabajadores de seguridad, incrementando flexibilidad para la programación de horarios de vigilantes. |
38. Medidas de formalización y aportes a la Seguridad Social en Micronegocios | Los micronegocios pueden hacer pagos de seguridad social por tiempo parcial, siempre que estén inscritos en la Cámara de Comercio de su domicilio, creando los libros de contabilidad y un registro de los contratos laborales, disminuyendo sus costos. |
56. Modalidades de Teletrabajo | Se amplía el teletrabajo con la modalidad transnacional para quienes laboran desde otro país y temporal para emergencias mediante TIC, aumentando la flexibilidad en la contratación. |
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